28 июля, 2018 год

Целесообразность концептуального подхода к освоению территориального моря Израиля

Козлов Александр
М-р. Ашдод, Израиль. Email: kavkas@ukr.net, tеl.: +(972)535320164
Козлов Михаил
Ph.D. Член ИНАРН. Эксперт Института интеграции и профессиональной адаптации, Нетания, Израиль. E-mail: 19mike19k@gmail.com, tel.: +(972)527052460
Харитонов Моисей
М-р. Эксперт Института интеграции и профессиональной адаптации, Нетания, Израиль. E-mail: moikharitonov@yandex.ru, tel.: +(972)547226274

Израиль будет социально-экономически прирастать морем

Аннотация. В статье предполагается, что развитию работ по освоению территориального моря мешают три основных взаимосвязанных фактора: Недостаточная проработка норм и правил по деятельности в прибрежной зоне, согласованных со всеми заинтересованными структурами; отсутствие постоянно действующей координирующей организации; отсутствие выработанной концепции развития территориального моря и побережья. Рассмотрена необходимость формирования отдельной концепции по освоению территориального моря, как составляющей концепции развития всего морского пространства Израиля. В формате концептуального проекта предложено создание многопрофильного триединого индустриального комплекса, содержащего промышленные зоны на искусственно созданных островах и оздоровительно-курортный комплекс вдоль берега, а также находящейся между ними на протяжении всего побережья многофункциональной интеллектуальной системы гидротехнических сооружений. Эта система также будет выполнять функцию транспортно-логистической подсистемы, объединяющей берег, оздоровительно-курортный комплекс и промышленные зоны.

Ключевые слова: Конвенция ООН по морскому праву, экология, интеллектуальная дамба, морская река,замкнутый морской бассейн, искусственные острова.

Введение. По мере экономического развития Израиля и роста населения все большее внимание уделяется проблемам освоения его морской территории. В разработанном специалистами Техниона Морском плане Израиля [1] израильскому морскому пространству отводится важнейшая роль в развитии страны, подчёркивая, что его площадь превышает площадь государства и может удовлетворить многие потребности общества, экономики и окружающей среды. Концепция этого плана подходит к морю как неотъемлемой части израильского пространства. И руководствуясь идеями эксперта по морской картографии Рони Саде (Ronnie Sadeh) приводят в плане «новую карту Израиля». На ней море и земля Израиля представлены как единое целое, и береговая линия является неким экватором (Приложение. Рис.1).

В разработанном министерством финансов в 2017 году проекте Политического документа для израильского морского пространства [2] говорится, что геополитически Израиль является островным государством, чья экономическая зависимость от морской торговли имеет решающее значение, поскольку 98% его объёма торговли осуществляется по морю.

Однако как указывается в [1, 2] и ряде других публикаций для морского пространства Израиля наблюдается явное отсутствие системы общего планирования, особенно по сравнению с уровнем правил, регулирующих деятельность на наземной части Израиля. И в этом отношении представленные проекты Техниона и министерства финансов [1,2] можно рассматривать как попытки исправления этой ситуации и обращения к всестороннему системному подходу освоения его морского пространства.
В морском пространстве Израиля выделяют три зоны [1, 3] (Приложение. Рис.2): прибрежные воды (территориальное море) шириной 12 морских миль и площадью 26 тысяч кв. км.; прилежащая зона – полоса моря, находящаяся между 12 и 24 морскими милями от береговой линии и составляющая часть исключительной экономической зоны; исключительная экономическая зона, которая простирается за пределы прибрежных вод до 110 морских миль на юге страны и 70 морских миль на севере.

Обоснование необходимости концепции освоения прибрежной зоны. Особое внимание к себе требует проблема освоения средиземноморских прибрежных вод Израиля. Согласно Конвенции Организации Объединённых Наций по морскому праву [3], прибрежное государство обладает суверенитетом над участком моря, называемым территориальным морем, которое примыкает к его сухопутной территории на ширину двенадцати морских миль. Это составляет около 22,2 км. Такой суверенитет распространяется как на воздушное пространство над территориальным морем, так и на его дно и недра.

На Средиземном море длина береговой линии Израиля, от сектора Газа на юге до Ливана на севере, составляет 195 км. При этом следует учитывать, что в центре страны в некоторых местах ширина Израиля не превышает 15 км, что создаёт затруднения в транспортном сообщении и сказывается на экономическом развитии. И ширина самой густонаселённой части Израиля – Приморской долины соизмерима с шириной территориального моря.

Учитывая, что Израиль обладает полным суверенитетом над прибрежными водами и множество других факторов, можно говорить о явной целесообразности комплексного освоения принадлежащего Израилю территориального моря в социально-экономических интересах страны. Возможное, таким образом, фактическое увеличение территории при эффективном её использовании даст существенный прирост в экономике Израиля.

Принимая во внимание приоритетные условия, определяемые Конвенцией ООН для территориального моря, необходима разработка отдельной концепции для эффективного освоения прибрежной зоны, которая в тоже время должна быть составляющей концепции развития всего морского пространства Израиля.

Без формирования такой концепции реализация активно обсуждающихся проектов по созданию защитных сооружений, островов или других долговременных сооружений в территориальном море или на берегу будет нецелесообразной, ибо без системного подхода в будущем такие сооружения могут стать серьезным препятствием для гармоничного развития этой части морского пространства.

Следует отметить, что как в проекте Политического документа для израильского морского пространства, разработанного министерством финансов, так и в Морском плане Израиля от Техниона, экономическому и социальному развитию прибрежной зоны уделено недостаточное внимание.

В проекте министерства финансов в разделе, посвященном прибрежной инфраструктуре, ограничиваются рисунком, где места для возможного создания искусственных островов и объектов инфраструктуры для обработки газа и нефти указаны только в районе Нетании и Хадеры (Приложение. Рис.3). При этом делается оговорка, что сообщения между островами будут осуществляться на морских судах.

Проблеме сохранения морского песка на побережье в обоих документах уделено соизмеримое внимание с освоением прибрежной инфраструктуры.

В разработанном Технионом Морском плане Израиля в пределах территориального моря предполагается к активному использованию два района (Приложение. Рис.4). Это часть участка моря до линии горизонта, около 7 км., предлагаемая к передаче в освоение прибрежным городам и поселкам (2.6% всего морского пространства), и морской общий район (1.6% морского пространства) в составе 8 отделенных друг от друга подрайонов. По отношении к площади территориального моря общая площадь двух районов не превышает 27% его площади. Остальная часть территориального моря отведена различным охранным зонам.

В Приморской долине не меньше, а, пожалуй, больше, чем в территориальном море, мест исторического и природного наследия, требующих к себе особого внимания. И если бы в Приморской долине действовали такие ограничения на ее освоение, как в территориальном море, то люди бы до сих пор передвигались по ней на ослах, а не по скоростным трассам на автомобилях.

В теории принятия решений есть такое понятие как горизонт планирования, во многом определяемый условиями, в которых находится Лицо принимающего решение. При разных горизонтах планирования поступают по-разному, и решения могут кардинально отличаться. При малом горизонте планирования в основном сосредоточены на решение текущих задач. И эффективность решений в долгосрочном плане может быть небольшой, а иногда и отрицательной. В то время как при широком горизонте планирования можно пойти на первоначальные крупные затраты, которые через некоторое время дадут значительный экономический эффект.

В обоих рассмотренных проектах горизонт планирования явно ограничен во времени и разработанные на их основе правила будут создавать в дальнейшем препятствия. По-видимому, для эффективного освоения прибрежной зоны надо будет подготовить более рационально действующие правила.

Не имея серьезной концепции по освоению территориального моря, Израиль существенно отстает от работ по освоению прибрежной зоны от многих морских государств. Так, например, в Азербайджане на юге от Баку в Каспийском море создаются искусственные острова, The Khazar Islands [4] (Приложение. Рис.5). По проекту на 41 острове на площади 30 кв. км будет размещен город на 1 млн. жителей со всей необходимой инфраструктурой, с 150 мостами и большим аэропортом. Стоимость проекта 100 млрд. долларов. Искусственные острова в море будут вытянуты на 7 км.

Надо отметить, что по прогнозам в ближайшие 10-20 лет Израиль в своем прибрежном районе может стать одной из самых густонаселенных стран мира [5]. И пространство территориального моря является резервом размещения на искусственных островах до 20 миллионов человек и социально-экономического развития Израиля. Поэтому передавать планирование освоения, даже части его территории, местным властям нецелесообразно. Этой территорией должно распоряжаться только государство, при сотрудничестве с местными структурами.

Шимон Перес, обеспокоенный неудобствами, которые связаны с узостью территории в центре страны, в 2007 году на конференции в Академическом центре им. Руппина утверждал, что Израиль «должен инвестировать в море и растягивать нашу западную границу в этом направлении путем строительства искусственных островов» [6]. Однако против этой идеи выступили экологи, такие как Союз защиты окружающей среды Израиля (IUED), утверждавшие, что такое строительство серьезно угрожает средиземноморским водам Израиля и побережью.

Серьезный интерес к созданию искусственных островов вдоль побережья Израиля с целью размещения на них различных объектов инфраструктуры начали проявлять с 1992 года. В сотрудничестве с правительством Нидерландов было проведено технико-экономическое обоснование, которое завершилось в 2000 году, и в 2007 году был завершен политический документ. В сделанных выводах говорилось о возможности построить небольшие острова на площади в несколько сотен дунамов для таких объектов инфраструктуры как электростанции, терминалы СПГ, опреснительные установки, аэропорты и морские порты. В июне 2012 года было принято решение правительства (№ 4776) о создании руководящего комитета для изучения возможности создания искусственных островов для разных кластеров инфраструктуры. На проект было выделено 3 млн. шекелей. Важную роль в проекте играл его исполнительный директор адмирал Гидеон Раз. Работа по проекту была завершена в 2014 году [7].

Проблема освоения прибрежной зоны Средиземного моря Израиля интересовала и других ученых и специалистов различных профилей деятельности. В ряде статей обсуждалась возможность создания искусственных островов и размещения на них промышленных объектов, жилых зданий и аэропортов [8, 9]. Хотя некоторые решения по созданию островов, такие как острова Меноры [8], имеют больше символическое значение, чем конструктивное и уступают по оптимальности размещения островов, например, решению, по созданию первого в мире «государства на воде» [10] (Приложение. Рис.6). На основе проведенного моделирования искусственных островов различной конфигурации применительно к условиям средиземноморской прибрежной зоны Израиля оптимальной по седиментологическому воздействию на побережье была названа каплевидная форма острова, площадью 2000 дунамов и расположенного на расстоянии 1000 м от берега [11].

Большую работу в этом направлении проводят специалисты Техниона. Внимание к этой проблеме проявляют и специалисты русскоязычной алии. В 2017 году на Междисциплинарной научной конференции «Многофакторные подходы к формированию комфортной среды» в Нетании работа второй секции была целиком посвящена обустройству прибрежной зоны Израиля [12]. Ряд докладов научно-практической конференции «Окружающая среда, экология и общество» в Ашдоде также были связаны с этой темой [13].

В январе 2018 года премьер-министр Биньямин Нетанияху объявил о создании рабочей группы по разработке проекта сооружения искусственных островов у берегов Израиля под руководством главы Национального экономического совета профессора Ави Симхона [14]. Одна из основных задач, поставленных перед Рабочей группой, - представить в течение 180 дней рекомендации по переносу в течение 15 лет на искусственные острова уже существующих объектов промышленной инфраструктуры для того, чтобы освободить землю на материке под жилую застройку.

Как видим, идея освоения территориального моря не нова, но практические результаты отсутствуют. Существенным недостатком многих проектов, связанных с обустройством прибрежной зоны Израиля, является отсутствие в них комплексного системного подхода, что приводит к возникновению отрицательных экспертных оценок и, в частности, сопротивления со стороны экологов. Более того при хаотичном освоении в дальнейшем потребуются затраты на реконструкцию того, что было сотворено непродуманно.

По-видимому, основной причиной того, что на протяжении многих лет, начиная с 80-х годов прошлого века, в Израиле практически ничего не было сделано по освоению территориального моря, можно считать отсутствие отработки трех основных взаимосвязанных факторов. Это недостаточная проработка норм и правил по деятельности в прибрежной зоне, которые должны быть согласованы со всеми структурами, заинтересованными в развитии территориального моря и побережья. Отсутствие организации координирующей проведение всех работ, действующей на постоянной основе и не зависящей от смены правительства. Отсутствие выработанной на основе форсайт-проекта долговременной концепции развития территориального моря и побережья.

Без выработки такой триединой организационной системы Израиль еще на долгие годы будет обречен на разговоры об освоении прибрежной зоны и генерации отдельными новаторами и организациями нереализуемых проектов.

С учетом изложенного рассмотрим возможность на системном уровне решения одной из выделенных трех задач - формирования концепции по освоению территориального моря и побережья Израиля.

Предлагаемая концепция освоения территориального моря и побережья. В [15] было рассмотрено формирование концепции системного освоения территориального моря и предложено создание многопрофильного индустриального комплекса. В основу концептуального проекта в [15] положена идея создания триединого индустриального комплекса, содержащего промышленные зоны на искусственно созданных островах и оздоровительно-курортный комплекс вдоль берега, а также находящейся между ними на протяжении всего побережья многофункциональной интеллектуальной системы гидротехнических сооружений (интеллектуальной дамбы) (Приложение. Рис.7). Интеллектуальная дамба должна содержать транспортно-логистическую систему, объединяющую берег, оздоровительно-курортный комплекс и промышленные зоны, а также технологические системы, берегозащитные сооружения, спальные районы и зоны отдыха, и ряд других. Она может стать весьма эффективной скоростной транспортной артерией, соединяющей все города побережья и обеспечивающей логистику всего комплекса. Имеется опыт прокладки скоростных трасс на таких сооружениях. Так в
Нидерландах на дамбе Афслёйтдейк, имеющей общую длину 32 км и ширину 9 метров, проложено шоссе европейского уровня и велосипедная дорожка [16].

Длина предполагаемой транспортной артерии может достигать 180 км. Это может стать самым длинным в мире сооружением подобного типа. Интеллектуальная дамба будет соединяться с отдельными площадками, на которых могут быть размещены туристические объекты, отели, офисные центры, аэропорты и морские порты. Кроме того, она будет соединена с искусственными островами, содержащими заводы по опреснению воды, электростанции, терминалы по приему природного газа с месторождений «Тамар» и «Левиафан», различные предприятия. А также с другими технологическими системами, которые целесообразно держать на определенном расстоянии от места пребывания людей, например, хранилища аммиака для перерабатывающего химического предприятия рядом с Хайфой.

Так, создание в прибрежной зоне площадки для перспективного, крупного международного аэропорта решит множество усугубляющихся со временем проблем существующего аэропорта имени Бен-Гуриона. На искусственной площадке (острове) можно было бы создать взлетно-посадочные полосы, а все сервисные службы по приему и обработке пассажиров разместить на берегу, соединив их мостом с островом. С учетом того, что пассажиропоток через аэропорт имени Бен-Гуриона растет и, по оценке специалистов, через 12 лет достигнет 30 млн. пассажиров, увеличившись более чем в 1,5 раза [17], то перенос существующего международного аэропорта и размещение его недалеко от Тель-Авива позволит решить множество проблем. А главное освободит людей от неудобств соседства с аэропортом, высвободит много земли под хозяйственные нужды и повысит безопасность аэропорта. И таким образом, даст возможность уйти от многофакторных проблем существующего международного аэропорта. Такой проект по переносу аэропорта окупился бы многократно. Возможно, это решило бы проблему и расположенного на берегу Средиземного моря тель-авивского аэропорта Сде-Дов.

Это также способствовало бы развитию глубоководных портов и позволило решить отмеченную в проекте Политического документа для израильского морского пространства [2] нарастающую потребность в причалах для маломерного флота, разместив их вдоль приморской стороны дамбы.

Растущее население Израиля и развивающаяся экономика все больше потребляет воды для своих нужд. В результате возникла проблема с обеспечением пресной водой. Уровень воды в озере Кинерет достиг «красной линии». В принятой правительством 10 июня 2018 года программе модернизации водного хозяйства Израиля предусмотрено строительство опреснительных станций с увеличением до 2030 года объемов производства опресненной воды почти в два раза по сравнению с сегодняшними величинами. В том числе планируется переброска 100 миллионов кубометров опресненной воды для восстановления уровня и качества воды в Кинерет [18].

На побережье уже не хватает места для опреснительных станций. Кроме того, они влияют на экологическую ситуацию побережья, поэтому оптимально такие опреснительные станции переносить на искусственные острова. Более того, при достаточно большом количестве таких опреснительных станций на искусственных островах в прибрежных водах вырабатываемая ими пресная вода может быть использована на нужды освоения пустыни Негев, занимающей около 60 % территории Израиля. И здесь, учитывая также и другие появляющиеся значительные возможности, будет уместен слоган «Ускоренное обустройство пустыни Негев через освоение территориального моря». И, кроме того, что пополнит Кинерет, возможно, поможет решить проблему Мертвого моря.

На конференции в Нетании в 2017 году было рассмотрено предложение по созданию вдоль средиземноморского побережья Израиля комфортного для отдыха и оздоровления интеллектуального туристического комплекса в виде саморегулирующейся адаптивной энергонезависимой системы [19], который может стать частью триединого индустриального комплекса.

Средиземноморская прибрежная зона Израиля обладает множеством неоспоримых природных достоинств и вследствие этого большим потенциалом по привлечению для отдыха и оздоровления, как израильтян, так и многочисленных туристов. Однако, существует ряд факторов, которые снижают привлекательность побережья и даже негативно влияют на возможности развития прибрежной зоны. К таким факторам отнесены: морские волны, которые постоянно подмывают берег и ограничивают возможности строительства вдоль него; опасные течения и волны, ограничивающие возможности отдыха на воде; появляющиеся летом в море медузы, которые почти на месяц затрудняют купание; постоянное загрязнение воды в зоне купания, при этом, волнорезы на городских пляжах недостаточно гасят волны, но и приводят к тому, что при большом количестве купающихся морские бассейны оказываются загрязненными; риск распространения эпидемиологических заболеваний через воду в зонах купания;
недостаточная температура воды для купания в зимний период.

Все это снижает эффективность использования прибрежной зоны для привлечения отдыхающих, ограничивая длительность купального сезона и качество отдыха. И отсутствие четкой концепции формирования курортной зоны средиземноморского побережья Израиля затрудняет решение этих проблем.

Имеется положительный опыт по созданию большого искусственного бассейна Сан-Альфонсодель-Мар в Чили на берегу Тихого океана [20] (Приложение. Рис.8). Этот бассейн позволяет купаться и заниматься водными видами спорта в безопасной и чистой теплой воде и стал любимым местом отдыха, как чилийцев, так и туристов со всего света, при том, что вода на чилийском побережье Тихого океана холодная и опасная для купания. Подобные лагуны начали создавать по всему миру.

Применительно к условиям средиземноморского побережья Израиля и с учетом приведенных выше негативных факторов было предложено создать комплекс отдыха. Основой комплекса в [19] является так называемая «морская река», формируемая вдоль всего побережья и отделенная от моря волногасящей дамбой, защищающей акваторию «морской реки» от волн, опасного течения и медуз (Приложение. Рис.9). В триедином промышленном и оздоровительно-курортном комплексе эта дамба функционально входит в интеллектуальную дамбу.

Интеллектуальную дамбу, представляющую из себя важнейшую составляющую распределенной в пространстве многофункциональной системы гидротехнических сооружений триединого индустриального комплекса, технологически можно рассматривать как некий коллектив локальных систем с искусственным интеллектом (интеллектуальных агентов (ИА)). Поскольку такая распределенная система при своем функционировании должна учитывать множество влияющих факторов, воздействие которых зачастую трудно спрогнозировать, то для оптимального реагирования в таком коллективе ИА может появиться целесообразность снабдить их матрицей искусственных эмоций, как это рассматривается в [21, 22] для интеллектуальных систем, работающих в условиях неопределенности. Этот подход можно распространить на весь интеллектуальный многопрофильный индустриальный комплекс.

Система «морская река» должна быть разделена на секции, содержащие морские бассейны для плавания и снабжена устройствами регулирования течения потока воды и очистки от мусора. В качестве морского бассейна с проточной морской водой в [19] рассмотрен круглогодично работающий «замкнутый морской бассейн». Создание такой системы позволит отдыхающим безопасно купаться в чистой проточной морской воде в течение всего года, а также улучшит экологию моря и, таким образом, значительно увеличит привлекательность Израиля для туристов, в том числе и занимающихся водными видами спорта. Это также даст возможность создать по всей прибрежной зоне международные реабилитационные центры, расширяя возможности медицинского туризма и значительно усилит эффект от внедрения в Израиле цифрового здравоохранения, важность освоения которого для экономики страны в марте 2018 года обсуждалась по предложению премьер-министра Биньямин Нетанияху на заседании кабинета министров [23].

Экологические аспекты освоения прибрежной зоны. В Иерусалимском «Доме технологий» на дискуссии, после доклада по рассматриваемой концепции, уважаемый ученый Леонид Диневич привёл пример непродуманных, с позиций экологии, действий при строительстве небоскрёбов в Америке. Часть домов была построена на традиционном пути миграции птиц и некоторые из них стали ночью разбиваться о здания. Для исправления ошибки пришлось вводить подсветку домов.

Если бы американские экологи были бы предусмотрительными и имели такое же общественное влияние, как и наши, то, возможно, Америка до сих пор была бы одноэтажной. Окружающую нас среду надо беречь. Но запретами не поможешь. Нужны такие экологические правила, исполнение которых при любом вмешательстве в окружающую среду приводили бы только к улучшению экологической обстановки. Перефразируя русскую народную сказку, можно сформулировать базовое экологическое требование «сделай так, не знаю как, но чтобы твои действия приводили к улучшению окружающей среды». Отсюда, например, если вы просите увеличить мощность действующей электростанции, то получите разрешение от экологов при условии, что вредные выбросы будут меньше существующих. Если хотите построить искусственный остров, то экологическая обстановка вокруг него должна быть лучше прежней. И так далее. И в принципе не должно быть такой ситуации, когда министерство экологии разрешает повысить «разрешённую норму» выбросов в атмосферу Хайфы химическому предприятию «Кармель Олефиним» [24].

Все течет и кое-что меняется. Меняются и условия окружающей среды в прибрежной зоне Израиля. Если раньше река Нил с помощью морских течений приносила к берегам Израиля песок, и это создало уникальные морские пляжи, то сейчас Асуанская плотина в Египте ограничила перенос песка [5]. Будущая плотина Возрождение в Эфиопии еще больше ограничит этот поток. В такой ситуации морские течения, в дополнении к человеческой деятельности, способствуют эрозии береговой линии.

Если раньше на территории сектора Газы было мало населения, то сейчас значительно выросшее население и плохо работающие очистные сооружения приводят к загрязнению прибрежных вод в районе Газы и, поскольку морское течение в этом районе направлено с
юга на север, то это влияет на экологию израильского побережья [25].

Рост количества населения Израиля и развитие инфраструктуры начинает сказыватьсяна экологии побережья. Так, например, по данным исследований Школы морских наук Хайфского университета загрязнение прибрежной зоны микропластиком в девять раз больше, чем в среднем у побережья других средиземноморских стран [26], и на два порядка больше, чем в открытом море [27].

Таким образом, складывающаяся ситуация заставляет занимать активную творческую позицию по созданию экологически чистой среды в прибрежной зоне Израиля. И надо ставить экологические задачи, как сохранить, что имеем в части «золотого» песка и других природных достояний, и не допустить новых угроз по загрязнению. Ну и, конечно,
улучшать экологическую обстановку.

С учетом этого, важно, чтобы к проектированию комплекса подходили с требованиями максимального улучшения экологической обстановки в прибрежной зоне и на прилегающей территории страны. Это и включение в проект очистных сооружений и использование технологии переработки бытового мусора как, например, это делается при сооружении искусственных островов в Японии [28]. И одной из задач концепции является создание таких условий в прибрежной зоне, которые с одной стороны обеспечили бы комфортные экологические условия для жителей Израиля и туристов, а с другой стороны минимизировали загрязнение Средиземного моря со стороны Израиля.

Пути реализации концепции освоения территориального моря и побережья. К концепции освоения территориального моря следует подходить с позиций форсайт-проекта, рассчитанного на 20-30 лет, в процессе реализации которого он будет подвергаться необходимым дополнениям и корректировкам. И как отмечается в [29], для обеспечения устойчивого развития проекта его координация должна осуществляться специальным постоянно действующим государственным органом (министерством, комитетом, комиссией).

Реализация проекта должна осуществляться по иерархическому принципу. От внедрения простых, но эффективных решений к последующему их развитию и разветвлению. В частности, при наличии крупных портов в Ашдоде и Хайфе, первоначально «интеллектуальная дамба» в местах подхода к портам должна иметь проходы для морских судов. Возможно, в этих местах придется сооружать мостовые переходы для движения транспорта, но со временем можно будет создать вместо них глубоководные большие порты, примыкающие к «интеллектуальной дамбе». И такой индустриальный комплекс будет более совершенен, и вписываться в инфраструктуру
прибрежных городов.

Учитывая изложенные требования и существующие технические возможности, в качестве оптимального решения по совокупности критериев, рассматриваемый комплекс надо создавать как открытую и динамичную саморегулирующуюся адаптивную систему, обеспечивающую максимальную эффективность при ее эксплуатации. И подходить к ее построению с позиции теории сложных технических систем.

Решение такой задачи будет связано с созданием комплекса, в котором следует учитывать множество факторов, включая требования по экономике, экологии, надежности, безопасности, медицине и по социальным вопросам. И при его проектировании потребуется участие океанологов, сейсмологов, экологов, инженеров различных направлений от строителей, инженеров-конструкторов-технологов до системотехников и специалистов в информационных технологиях, а также экономистов, медиков, биологов, химиков и социологов.

Для проработки системы в целом и отдельных технических и социально-экономических решений целесообразно иметь группу или несколько связанных между собой общей целью групп ученых и специалистов разных профилей, заинтересованных в решении такой фундаментальной, комплексной проблемы. И подключение к этому проекту ученых и специалистов русскоязычной алии, имеющих значительный опыт в решении сложных многофакторных задач может существенно помочь в этом. На базе Института интеграции и профессиональной адаптации, г. Нетания создана группа концептуального проектирования по освоению территориального моря и к ее работе подсоединились русскоговорящие специалисты из других городов, а также специалисты ИНАРН. И мы готовы сотрудничать со специалистами заинтересованными в решении
многопрофильных задач освоения прибрежной зоны.

В 2018 году проблемы формирования концепции освоения средиземноморской прибрежной зоны Израиля обсуждались на семинарах Института интеграции и профессиональной адаптации, собрании Израильской независимой академии развития наук (ИНАРН), на докладах в Доме ученых Хайфы, Реховота и в Доме технологий Иерусалима, на сайтах ИНАРН и «Электронный научный семинар», а также в электронном журнале «Наука и жизнь Израиля».

В г. Нетания 29 ноября 2018 года планируется проведение Международной междисциплинарной конференции «Многофакторные подходы к освоению территориального моря». Для участия в ней приглашаются все желающие. На конференции будет работать 6 секций: Концепции освоения морского пространства; Экономическое обоснование и форсайт-проектирование; Архитектурно-строительные и гидротехнические сооружения; Экологические аспекты освоения морского пространства; Лечебно-оздоровительные и туристические составляющие концепции; Политические и организационные аспекты реализации концепции.

Сейчас преждевременно говорить о конструктивном исполнении отдельных сооружений комплекса. В зависимости от профиля дна моря и других факторов могут быть рассмотрены варианты на основе насыпных сооружений, конструкций на сваях или плавающих, закрепленных якорями.

Конструкции искусственных островов могут быть разные. Это будет определяться задачей оптимизации по множеству критериев, включая требования по экологии, безопасности, технологичности и экономичности. Так, выбор варианта конструкции можно будет производить на основе экспертных оценок с помощью многокритериального анализа вариантов по качественным критериям путем парных сравнений по методу Саати, используя неравновесные критерии [30]. Или, учитывая условия эксплуатации, использовать для оценки достаточно жесткий критериальный метод максиминной свертки с задаваемыми весовыми коэффициентами [31].

Источниками финансирования в создании нового индустриального комплекса в прибрежной зоне Израиля могут быть средства, направляемые государством на создание защитных сооружений от размыва берегов морскими волнами и течениями в Средиземном море. В силу комплексного экономического эффекта это могут быть и целевые средства министерств: национальной инфраструктуры, энергетики и водоснабжения; экономики; транспорта; туризма и экологии.

В стране накоплены значительные запасы валюты. Так валютные резервы Израиля в конце января 2018 года составляли около 118 млрд. долларов США, что составляют 34,5 процента ВВП [32] и превышает бюджет государства. Эти средства надо инвестировать в долгосрочное развитие реальной экономики как это, например, делает Китай. Иначе они будут обесцениваться. Попутно такие меры будут способствовать нормализации курса шекеля. Если принять во внимание, что в Азербайджане для размещения миллиона человек и крупного аэропорта на искусственных островах должно быть потрачено 100 млрд. долларов, то на основании этих данных можно прикинуть затраты на подобные цели в Израиле.

Понятно, что при реализации такого длительного перспективного форсайт-проекта, при годовых затратах, которые будут составлять небольшую часть бюджета, через некоторое время прибыль, получаемая от реализации проекта, начнет превышать затраты и на определенном этапе будет значительно их превосходить.

Поскольку развитие такого индустриального комплекса в социально-экономических интересах прибрежных городов то и они могут внести посильный вклад в его создание.

Значительную долю средств могут вложить в создание различных структур комплекса частные инвесторы. Это и инвесторы, готовые развивать курортный и туристический бизнес и крупные инвесторы, заинтересованные в перспективах промышленного развития территории прибрежной зоны.

Идея освоения территориального моря становится все более актуальной и некоторым косвенным подтверждением этому может служить то, что на обложку журнала Scientific Israel - Technological Advantages был вынесен рисунок из опубликованной в нем статьи по концепции освоения прибрежной зоны [33] (Приложение. Рис.10).

Выводы. Создание многостороннего промышленного и курортного комплекса вдоль средиземноморского побережья Израиля даст большой социально-экономический эффект:

1. Реализация проекта позволит значительно усилить экономический потенциал Израиля, послужит как развитию различных секторов реальной экономики, так и стабилизации всей экономики в целом;

2. Даст возможность переноса ряда производств и аэропортов на территорию прибрежной зоны, что создаст условия для нового жилищного строительства;

3. Повысит уровень безопасности страны;

4. Создаст условия для всестороннего развития инфраструктуры прибрежных городов, значительно повысит скорость транспортного передвижения между ними и их логистику;

5. Позволит поселить значительную часть населения на искусственных островах, обеспечив им условия комфортной и продолжительной жизни, на длительность которой существенно влияет морской климат;
6. Увеличит привлекательность Израиля для туристов со всего мира и соответственно даст сильный импульс для материального развития сферы туризма. Наличие круглогодично работающих морских бассейнов значительно увеличит сроки активного использования отдыхающими прибрежной акватории и позволит привлечь большее количество туристов;

7. Концентраторы энергии волн позволят обеспечить хорошие условия для спортивных занятий серфингом и проведения соревнований;

8. Создание мест для размещения марин позволит создать комплекс услуг для развития яхтенного туризма;

9. Будет способствовать культурному развитию и, в частности, упорядоченному строительству инфраструктуры отдыха и развлечений, столь необходимой для курортных
городов;
10. Позволит расширить возможности медицинского туризма за счет создания по всей прибрежной зоне реабилитационных центров;
11. Улучшит экологическую обстановку в акватории Средиземного моря, прилегающей
к Израилю, за счет создания эффективных очистных сооружений в местах морского
отдыха людей и на промышленных объектах;

12. Работы по реализации такого комплекса будут способствовать загрузке многих производств на долгие годы, созданию новых высокооплачиваемых рабочих мест и повышению квалификации работников.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. The Israel Marine Plan. Technion. Faculty of Architecture and Town Planning. The Klutznick
Center for Urban and Regional Studies. 2015.
2. מסמך מדיניות למרחב הימי של ישראל - מינהל התכנון www.iplan.gov.il/Documents/Report_4.pdf
3. United Nations Convention on the Law of the Sea. 10 December 1982.
4. Everything you need to know about construction in Azerbaijan.WorldBuild365. 15.02.2018.
5. Dov S. Rosen. Research on coastal cliffs and beach erosion in Israel. Department of Marine Geology & Coastal Processes. Report IOLR H56/2 009. Haifa, September 2009.
6. Hillel Fendel H. Peres: Invest in the Sea, not Judea/Samaria - Israel National News www.israelnationalnews.com › 12/04/07.
7. https://he.wikipedia.org/wiki/גדעון_רז
8. Острова Менора — проект, который поможет потушить конфликты на Ближнем Востоке - Jewish News. 22.03.2015.
9. Бак Ю. Острова израильской мечты. Сборник трудов междисциплинарной научной конференции «Многофакторные подходы к формированию комфортной среды». Нетания (Израиль), 2017. Изд-во Print ABC – С.103-109.
10. Первое в мире "государство на воде" появится в 2022 году! Lifter. com.ua. 22.05.2018.
11. Rosen D.S. Long term remedial measures of sedimentological impact due to coastal developments on the South-Eastern Mediterranean coast, Proc. Littoral 2002, The Changing Coast EUROCOAST/EUCC, Ed. EUROCOAST, paper 40, Vol 2., pp.321-331, Porto, Portugal, Sept. 2002.
12. Cборник трудов междисциплинарной научной конференции «Многофакторные подходы к формированию комфортной среды». Секция 2. Нетания (Израиль), 2017. Изд-во Print ABC – С.75-138.
13. Сборник Трудов научно-практической конференции «Окружающая среда, экология и общество» // Ашдод (Израиль), ноябрь 2017. Изд-во ИНАРН – c.225.
14. Нетанияху начинает строить искусственные острова: «думал об этом 20 лет». Israelinfo. 7.01.2018.
15. Гуревич В., Козлов А., Козлов М. Концепция освоения средиземноморской прибрежной территории Израиля. NIZI.co.il / Наука и жизнь Израиля. 16.02.2018.
16. Дамба Афслёйтдейк - самая длинная в Европе. Нидерланды. http://www.himchistka-daugavpils.eu/gran-8.html
17. Международные эксперты решат, нужен ли Израилю аэропорт на искусственном острове. Israelinfo. 02.01.2018.
18. Как Израиль победит засуху: новые опреснители и искусственное наполнение Кинерета. Вести-Ynet. 10.06.2018.
19. Козлов М. Возможности создания комфортного комплекса отдыха вдоль средиземноморского побережья Израиля. Cборник трудов междисциплинарной научной конференции «Многофакторные подходы к формированию комфортной среды». Нетания (Израиль), 2017. Изд-во Print ABC – С.77-84.
20. Самый большой бассейн в мире. bigpicture.ru/?p=290353. 20.05.2012.
21. Козлов М.В. Искусственные эмоции в объединениях искусственных интеллектов. Журнал Вестник Житомирского Государственного Технологического университета. - 2012. - №3(62). - С.99-106.
22. Козлов М. Отличительные особенности интеллекта. Сборник трудов виртуальной научной конференции «Исследования в области прикладных наук-2015»// Арад (Израиль), октябрь 2015, Издательство ИПИ. - С. 208-218.
23. Заявление Биньямина Нетаниягу на заседании правительства. MIGnews.com 25.03. 2018.
24. Жителей Хайфы будут отравлять сильнее — можете протестовать. cursorinfo.co.il 15.07.2018.
25. Пляж "Зиким" закрыт из-за загрязнения из сектора Газы. NEWSru.co.il. 5.07. 2017.
26. Libsker A. A Country Made of Plastic: Israel’s Addiction to Disposable Tableware. Calcalist. 06.07.2018.
27. Noam van der Hal, Asaf Ariel, Dror L. Angel. Exceptionally high abundances of microplastics in the oligotrophic Israeli Mediterranean coastal waters. Marine Pollution Bulletin 116. 2017. P. 151–155.
28. 7 стран, отвоевавших земли у моря | Русская семерка russian7.ru/post/7-stran-otvoevavshikh-zemli-u-morya/ 25.11.2014.
29. Финкельштейн Б. Освоение ресурсов шельфа Израиля – управленческий аспект. Сайт ИНАРН. 29.05.2018.
30. Ротштейн А.П., Штовба С.Д. Нечеткий многокритериальный анализ вариантов с применением парных сравнений//Известия РАН. Теория и системы управления. 2001. №3.
31. Козлов М.В. Поиск оптимальных решений многокритериальных задач. Журнал Вестник Житомирского Государственного Технологического университета. - 2011. – №4(59). - С.59-65.
32. Foreign Exchange Reserves in the Bank of Israel, January 2018.
www.boi.org.il/en/NewsAndPublications/.../7-2-18.aspx
33. Gurevich V., Kozlov A., Kozlov M. Concept of development the Mediterranean coastal territory of Israel. Journal “Scientific Israel - Technological Advantages" Vol.20, № 2, 2018. P.39-46.

ПРИЛОЖЕНИЯ 1-10 Далее...